ปัจจุบันการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เป็นหัวใจสำคัญต่อการเปลี่ยนแปลงองค์กรมนุษย์ จึงจำเป็นที่จะต้องได้รับการพัฒนาตลอดเวลา เพื่อให้มนุษย์มีความคิดสร้างสรรค์และสร้างสิ่งใหม่ๆ การพัฒนาทรัพยากรมนุษย์เป็นการนำศักยภาพของแต่ละบุคคลมาใช้ ไม่ว่าจะเป็นการนำความรู้ความสามารถ ที่ใช้ในการดำรงชีวิต กฎหมายและระเบียบต่างๆ ที่จำเป็นในการดำรงชีวิต และพัฒนาสมรรถนะให้เกิดประโยชน์ สูงสุด และสร้างให้แต่ละบุคคลเกิดทัศนคติที่ดีต่อประเทศชาติตลอดจนเกิดความตระหนักในคุณค่าของตนเอง สอดคล้องกับพระราชบัญญัติการศึกษาแห่งชาติ พ.ศ. 2542 และแก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2545 กำหนดความมุ่งหมายและหลักการจัดการศึกษาไว้เพื่อพัฒนาคนไทยให้เป็นมนุษย์ที่สมบูรณ์ทั้งร่างกาย จิตใจ สติปัญญา ความรู้และคุณธรรม มีจริยธรรมและวัฒนธรรมในการดำรงชีวิต สามารถอยู่ร่วมกับผู้อื่นได้อย่างสันติสุขและมีความสุข ปลูกฝังจิตสำนึกที่ถูกต้องเกี่ยวกับการเมืองการปกครองในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข รู้จักรักษาและส่งเสริมสิทธิ หน้าที่ เสรีภาพ ความเสมอภาคและศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ มีความภูมิใจในความเป็นไทย ร่วมส่งเสริมศาสนา ศิลปวัฒนธรรมของชาติ การกีฬา ภูมิปัญญาท้องถิ่น ภูมิปัญญาไทยและความรู้อันเป็นสากลตลอดจนอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม มีความสามารถในการประกอบอาชีพ รู้จักพึ่งตนเอง มีความริเริ่มสร้างสรรค์ ใฝ่รู้ และเกิดการเรียนรู้อย่างต่อเนื่อง โดยยึดหลักเป็นการศึกษาตลอดชีวิตสำหรับประชาชน ให้ทุกภาคส่วน มีส่วนร่วมในการจัดการศึกษา และพัฒนาสาระการเรียนรู้ให้เป็นไปอย่างต่อเนื่อง
องค์การบริหารส่วนจังหวัดระยอง มีสถานศึกษาในสังกัดอยู่จำนวน 5 แห่ง (ข้อมูล 2562)มีหน้าที่ให้การสนับสนุนการศึกษาทั้งในระบบ นอกระบบ และตามอัธยาศัย ต้องเน้นความสำคัญทั้งความรู้คุณธรรม กระบวนการเรียนรู้ และบูรณาการตามความหมายเหมาะสมของแต่ละระดับการศึกษาในเรื่องต่างๆ ได้แก่ 1) ความรู้เกี่ยวกับตนเองและความสัมพันธ์ของตนเองกับสังคม 2) ความรู้และทักษะด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการจัดการ การบำรุงรักษาและการใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างสมดุลยั่งยืน 3) ความรู้เกี่ยวกับศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม การกีฬา ภูมิปัญญาไทย และการประยุกต์ใช้ ภูมิปัญญา4) ความรู้และทักษะในการประกอบอาชีพและการดำรงชีวิตอย่างมีความสุข
ด้วยเหตุดังกล่าว จึงเป็นความจำเป็นที่จังหวัดระยองที่มีแผนยุทธศาสตร์การศึกษาจังหวัดระยอง ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ ในจังหวัดระยองให้มีคุณภาพ และเป็นส่วนสำคัญในการสร้างเมืองระยองให้น่าอยู่ องค์การบริหารส่วนจังหวัดระยองโดยกองการศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม จึงได้ จัดทำโครงการอบรมพัฒนาศักยภาพครูและบุคลากรทางการศึกษาสถานศึกษาในสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดระยอง ในการจัดทำหลักสูตร Rayong MARCO ตามแผนยุทธศาสตร์การศึกษาจังหวัดระยอง พ.ศ.2562 - 2564 (ยุทธศาสตร์ที่ 6 : Rayong MARCO) ขึ้นเพื่อกำหนดกรอบและสร้างจุดเน้นและภาพความสำเร็จให้เกิดขึ้นในการทำหลักสูตรจัดการศึกษาของสถานศึกษาในสังกัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดระยอง (หลักสูตร Rayong MARCO) ต่อไป